El apagón del 28 de abril de 2025 ha puesto de manifiesto las vulnerabilidades del sistema eléctrico español, un entramado complejo que conecta la generación de electricidad con su consumo. Este incidente ha suscitado un intenso debate sobre las debilidades estructurales y regulatorias que afectan a la red eléctrica, revelando la necesidad urgente de reformas y actualizaciones en un sector que ha experimentado un crecimiento exponencial en la generación de energías renovables.
**Retos Regulatorios en un Entorno Cambiante**
Uno de los aspectos más destacados tras el apagón es la obsolescencia de la normativa que regula el sistema eléctrico. A pesar del notable aumento en la capacidad de generación renovable en los últimos años, la regulación vigente data de hace más de 25 años y no se ha adaptado a las nuevas realidades del mercado. Según expertos, el crecimiento de las energías renovables ha llevado a un aumento en los niveles de tensión en la red de transporte, lo que ha contribuido a la aparición de episodios de sobretensión.
Pablo Eguía, profesor de Ingeniería Eléctrica, señala que la normativa actual solo exige el control de tensión a las plantas de generación tradicionales, como las de carbón y nucleares, que están en declive. Esto ha dejado a las plantas renovables, que son cada vez más numerosas, sin las herramientas necesarias para gestionar adecuadamente la tensión en la red. La Red Eléctrica de España ha reconocido esta situación y ha solicitado la actualización de la normativa desde 2020, pero no fue hasta junio de 2025 que se aprobó una nueva regulación que permitirá a las plantas renovables participar en el control de tensión.
La implementación de esta nueva normativa no será inmediata, lo que significa que los problemas de control de tensión podrían persistir en el corto plazo. Antonio Gómez Expósito, catedrático de Ingeniería Eléctrica, advierte que la falta de medios adecuados para controlar la tensión en la red de subtransporte, donde se conectan muchas de las nuevas plantas renovables, es un síntoma de una regulación que no ha evolucionado al ritmo del sector.
**Exceso de Confianza y Falta de Coordinación**
El apagón también ha revelado un exceso de confianza en el funcionamiento del sistema eléctrico. Los informes indican que la Red Eléctrica operó con una programación inferior a lo habitual y que las centrales convencionales no cumplieron con sus responsabilidades de control de tensión. Antonio Turiel, investigador del CSIC, destaca que, aunque no hubo mala fe, sí existió una confianza excesiva en que el sistema funcionaría sin problemas. Esta situación se agrava por la falta de penalizaciones para las centrales que no cumplen con sus obligaciones, lo que ha llevado a una cultura de cumplimiento mínimo.
El nuevo procedimiento de control de tensión, aprobado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), introduce sanciones para las centrales que no cumplan con sus responsabilidades. Además, se ha establecido la obligación de elaborar informes trimestrales sobre el cumplimiento de estas obligaciones, lo que podría mejorar la supervisión del sistema eléctrico.
Otro aspecto crítico que ha salido a la luz es la falta de coordinación en la gestión de las infraestructuras de evacuación de energía renovable. El informe del Gobierno señala que el despliegue de generación renovable ha dado lugar a estructuras de evacuación complejas, donde múltiples plantas pueden estar conectadas a un único punto. Esta situación ha dificultado la comunicación entre la Red Eléctrica y los operadores de las plantas, lo que ha llevado a una falta de visibilidad y control sobre las condiciones de operación de estas infraestructuras.
La necesidad de una mayor coordinación y transparencia en la gestión de datos es evidente. El Gobierno ha reconocido que existen imprecisiones en los registros de eventos y ha solicitado a la Red Eléctrica que proponga normas para unificar la medición de datos. Esto facilitaría el análisis de futuros incidentes y ayudaría a prevenir apagones similares en el futuro.
**Perspectivas Futuras y Necesidad de Reformas**
El apagón del 28 de abril ha sido un llamado de atención para el sector eléctrico español. La combinación de una regulación obsoleta, un exceso de confianza en el funcionamiento del sistema y una falta de coordinación en la gestión de las infraestructuras ha puesto de manifiesto la necesidad de reformas profundas. La transición hacia un modelo energético más sostenible y eficiente requiere no solo de un aumento en la capacidad de generación renovable, sino también de un marco regulatorio que se adapte a las nuevas realidades del mercado.
Los expertos coinciden en que es fundamental que el Gobierno y los reguladores actúen con rapidez para implementar las reformas necesarias. La actualización de la normativa, la mejora de la supervisión y la promoción de una mayor transparencia en la gestión de datos son pasos cruciales para garantizar la estabilidad y la seguridad del sistema eléctrico en el futuro. Solo así se podrá evitar que incidentes como el apagón del 28 de abril se repitan y se podrá avanzar hacia un modelo energético más resiliente y sostenible.
