La Unión de Comerciantes del Principado de Asturias ha activado un recurso contencioso-administrativo contra la declaración de Costco como Proyecto de Interés Estratégico Regional (PIER). La acción busca frenar la licencia municipal en Siero y evitar efectos irreversibles en el tejido comercial local. El conflicto no es anti-inversión: es una defensa de la igualdad de trato, la seguridad jurídica y el equilibrio territorial.
¿Por qué la Unión de Comerciantes impugna la declaración estratégica de Costco?
La organización considera que la calificación de Costco como Proyecto de Interés Estratégico viola el principio de igualdad. Si otra empresa comercial quisiera instalarse en el polígono de Bobes, no cumpliría los requisitos legales para operar allí. El suelo industrial no está habilitado para usos comerciales ordinarios. La excepción otorgada a Costco rompe la coherencia del ordenamiento urbanístico y comercial.
El argumento central: no es una inversión tractora, es una operación comercial estándar
La Unión de Comerciantes rechaza la etiqueta de «tractor» aplicada por el Gobierno del Principado. Una inversión es tractora cuando genera efectos multiplicadores reales: empleo cualificado, innovación, cadena de suministro local o impulso a PYMEs. Costco opera con un modelo de compra masiva, logística centralizada y escasa integración con proveedores asturianos. Su impacto en el empleo local es limitado y su huella fiscal, inferior al de comercios tradicionales por metro cuadrado.
¿Qué implica legalmente la figura de Proyecto de Interés Estratégico?
La figura de PIER está regulada por la Ley 1/2020, de 27 de febrero, de medidas urgentes para la reactivación económica y la transformación productiva del Principado de Asturias. Permite acelerar trámites administrativos y flexibilizar requisitos urbanísticos. Pero su aplicación exige que el proyecto aporte beneficios excepcionales y comprobables al interés general. No basta con una inversión cuantiosa: debe demostrarse su carácter transformador.
El riesgo de normalizar excepciones
Cuando se aplica la figura de PIER a proyectos comerciales convencionales, se erosiona la previsibilidad del marco regulatorio. Los comerciantes locales pierden confianza en la estabilidad de las reglas. Esto desincentiva la inversión privada sostenible y favorece la especulación urbana. El precedente de Costco podría abrir la puerta a más solicitudes similares sin evaluación rigurosa.
¿Cuál es el impacto económico real del proyecto Costco en Asturias?
El anuncio de Costco generó expectativas de creación de 300 puestos de trabajo. Sin embargo, estudios comparativos de hipermercados similares en España indican que el 60 % de esos empleos son temporales o a tiempo parcial. Además, el efecto expulsión sobre el comercio de proximidad es documentado: cada 1.000 m² de gran superficie comercial reduce un 3,2 % la facturación de tiendas locales en un radio de 3 km.
La brecha fiscal y el modelo de consumo
Costco opera con un modelo de membresía y alta rotación. Su aportación al Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) y al Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) es proporcionalmente menor que la de un comercio tradicional de igual superficie. Además, su cadena de suministro prioriza proveedores nacionales o internacionales, no locales. Esto limita su capacidad para reactivar la economía regional.
¿Qué exige la Unión de Comerciantes en su recurso?
La organización no busca bloquear la inversión. Pide que se aplique el mismo régimen jurídico a todos los operadores. Su recurso incluye una solicitud de medidas cautelares para suspender la tramitación de la licencia municipal hasta que se resuelva el fondo del asunto. También exige la revisión del informe técnico que sustentó la declaración de PIER, por falta de análisis de impacto territorial y comercial.
Datos Clave
- La declaración de Costco como Proyecto de Interés Estratégico se basó en un informe que no evaluó el impacto sobre el comercio local.
- El polígono de Bobes está clasificado como suelo industrial: la actividad comercial allí es incompatible con la normativa urbanística ordinaria.
- La figura de PIER exige beneficios excepcionales al interés general: no basta con una inversión cuantiosa.
- Estudios muestran que grandes superficies reducen un 3,2 % la facturación de comercios locales en un radio de 3 km.
- El 60 % de los empleos anunciados por Costco son temporales o a tiempo parcial, según datos de la patronal del sector.
El conflicto va más allá de un solo hipermercado. Es una prueba de fuego para la coherencia institucional, la seguridad jurídica y el compromiso real con el comercio de proximidad en Asturias. La resolución del recurso marcará un precedente para futuras inversiones comerciales en suelos no adecuados.
